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    污染场地修复百家谈之二(中方专家发言集萃)

    时间:2016年09月22日

    在本月19日召开的2016污染场地修复技术标准与行业发展研讨会上,中国环境保护产业协会邀请了来自中国环境科学研究院、环保部环境规划院、环保部南京环境科学研究所、北京市环境保护科学研究院、中国标准化研究院的多名专家针对土壤污染防治、污染场地调查、风险评估、污染场地修复技术以及社团标准等领域发表主题发言。

    我们整理了专家们在会议上的精彩发言,与大家分享,希望对行业技术发展有所启发。

    中国环境保护科学研究院总工李发生研究员

       李发生研究员认为从全球视野看,我国已成为土壤污染防治和修复事业最具活力的区域,总体规模大,增长趋势快。中央和地方政府的重视程度不断增加,监管力度不断加强,组织管理体系日趋发育和完善。2016年《土壤污染防治行动计划》即土十条的顺利出台就是一个标志。目前,我国土壤修复产业自主发展进展快速,工程技术和专业人才日益积聚,包括大型复杂场地修复在内的工程经验积累增多,国际合作与交流频繁。目前土壤环境修复产业呈现商业模式多元化和管理精细化、国际化的良好趋势,修复产业发展向初步成熟的方向迈进。

       土十条是国家层次的环境保护行动计划,是土壤环境保护与污染防治的中长期纲领性文件,与水污染防治行动计划、大气污染防治行动计划共同构成我国环境污染防治的核心基石,同时为我国土壤环境保护和污染防治产业发展确定了总基调和发展方向。

       李发生研究员指出随着土十条的出台,土壤污染防治产业呈现多元化发展态势,面临一些新的发展机遇。总体上,土壤环境调查与检测市场的业务需求增加,土壤(场地)风险评估方面的业务多元化,土壤污染治理修复方面的市场机会增多,基于土壤污染预防的企业环境管理市场的培育初现端倪,终身责任制将催生环境修复监理市场,土壤污染防治科技类服务和基于大数据的信息化服务将成为土壤污染防治产业发展的新生力量。

    环保部环境规划院李松研究员

       李松研究员首先讲述了当前土壤污染防治的形势,他认为我国土壤污染情况不容乐观,黑河-腾冲人口分界线以东人口集聚区也是我国土壤污染事件高发区,影响民众身体健康,同时我国存在土壤管理架构不清、土壤环境立法严重滞后、与土壤管理相关标准体系不健全、监管能力滞后、科技支撑不足等问题。对于整个土壤修复行业来说,仍处于亟待培育的阶段,具体表现在修复领域高层次人才缺少、自主知识产权的土壤修复技术不多、土壤修复商业模式不健全,修复市场竞争须规范。

       李松研究员认为土十条的出台表明政府对土壤修复产业的高度重视,土十条明确了今后一个时期土壤环境保护的时间表,任务单和路线图,为土壤污染从调查评估到治理修复及考核评估制定了一套比较完善的行动指南。李松研究员预测土十条的落地将通过实施6个示范区、200个试点项目、7000万亩耕地修复,建设配套法律法规、技术标准、专项资金等措施,有力推动土壤修复行业和环保产业健康有序发展,这些举措预计可拉动GDP2.7万亿,实现就业人数200万人,环保产业可新增产值4500亿元左右,从“十三五”开始,土壤修复行业将进入长达四十年的黄金发展机遇期。

    环保部南京环境科学研究所林玉锁研究员

    林玉锁研究员和与会代表分享了他对我国污染场地管理现状的认识。他认为我国对污染场地管理始于2003年环保总局发布的第17号文,到今年土十条出台已走过十多年的历史。这期间,我国初步建立了污染土地管理框架,对污染土地的管理也从环保部门的要求逐渐变成了几个政府部门共同的要求,最后变成国务院方方面面的共同要求。他认为我国对污染场地管理的政策、法规和制度零散且不配套,标准体系只有初步框架,治理修复技术尚未成熟,修复产业发展滞后,特别是风险管控模式尚未建立。

    林玉锁研究员指出为了达到土十条中规定的土壤环境质量2030年稳中向好的目标,我们要注重建立风险管控和安全利用的模式,特别是针对土壤污染修复时间可能长达十年甚至二十年的特点,建立包括监管、监测、预警、应急以及相对应的技术、第三方服务等因素在内的综合管理模式。我们要总结防控有机氯农药造成耕地土壤污染问题的成功经验,及早建立面向整体土壤污染的风险管控模式。通过市场拉动修复工程技术的不断发展,做好打赢土壤污染治理这场攻坚战持久战的长期准备。

    北京市环境保护科学研究院院长姜林研究员

    姜林研究员分析了目前中国的场地污染风险管理标准体系的现状,他说,虽然现在国家土壤污染防治法仍在制定中,但是环保部一系列关于污染场地的文件都提到对污染场地进行风险管理,调查评估,然后进行治理,特别是2014年工业污染场地评估修复指南里提出的技术框架,基本上明确了我国未来将建设基于功能的风险管理技术体系。所以,中国虽然没有出台类似美国超级基金法这样的有关法规,但是目前发布的文件和技术导则,基本上已经是基于污染场地风险管理体系。

    他认为,如果按照“场地调查、风险评估、修复方案修复实施、修复后土壤再利用”这一思路建立中国的风险污染场地的管理体系,我们仍然需要一系列标准和规范作为支撑,并就此提出了进一步开展采样技术规范编制,引入高精度高分辨率采样技术,开展生物有效性测试技术研究及标准编制,发布修复过程设施运行及风险管理技术指导技术文件等建议。


    中国标准化研究院逄征虎研究员

    逄征虎研究员针对国内外团体标准现状和发展趋势作了发言。他指出团体标准是世界标准化生态中的一支重要力量。一些著名专业团体的标准在全球范围具有广泛的影响和应用,也是相关国家标准和国际标准的基础。团体标准在引导产业发展、促进贸易往来、推动科技创新方面发挥着重要和积极的作用。我国已把培养和发展团体标准作为标准化体制改革的重要方向之一,随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,政府职能的转变,以及社会团体管理体制的改革,团体标准将释放出巨大的市场活力。

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