2008年中国环境状况公报 (森林)

状  况

　　中国地域广阔，自然气候条件复杂，植物种类繁多，森林资源丰富，森林类型多样，具有明显的地带性分布特征。森林类型由北向南依次为针叶林、针阔混交林、落叶阔叶林、常绿阔叶林、季雨林和雨林。根据第六次全国森林资源清查（1999－2003年）结果，全国森林面积17490.92万公顷，比第五次全国森林资源清查（1994－1998年）增加1596.83万公顷；森林覆盖率18.2%，比第五次全国森林资源清查提高了1.7个百分点;活立木总蓄积136.18亿立方米，森林蓄积124.56亿立方米。人均森林面积0.132公顷，人均森林蓄积9.421立方米。林木年均净生长量4.97亿立方米，年均采伐消耗量3.65亿立方米。

　　病虫害  发生面积1141.2万公顷，其中，虫害面积846.2万公顷，病害面积115.1万公顷，鼠（兔）害面积150.8万公顷，有害植物面积29.1万公顷。全国林业有害生物防治面积761.1万公顷，为发生面积的66.7%，其中无公害防治611.1万公顷。2008年林业有害生物防治成灾率1.6‰；无公害防治率80.3%；种苗产地检疫率94.0%；测报准确率85.0%。

　　森林火灾  共发生森林火灾14,144起（其中：森林火警8,458起、一般火灾5,673起、重大火灾13起），火场总面积184,495公顷，受害森林面积52,539.1公顷，伤亡174人（死97人，伤77人），森林火灾次数比前三年同期均值上升 46.5%，受害森林面积减少69.2%，全年无特大森林火灾发生。

措施与行动

　　【全面推进集体林权制度改革】  2008年6月8日，《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（以下简称《意见》）颁布，标志着集体林权制度改革进入全面推进的新阶段。《意见》确立了改革的指导思想、基本原则，明确了改革的主要任务，提出了完善集体林权制度改革的政策措施。

　　集体林权制度改革的总体目标是“用5年左右时间，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。提出了完善集体林权制度改革的一系列政策措施，主要包括五个方面的政策：一是完善林木采伐管理机制，二是规范林地、林木流转，三是建立支持集体林业发展的公共财政制度，四是完善林业投融资改革，五是加强林业社会化服务。

　　【林业重点工程建设】 2008年，林业重点工程完成造林面积343.85万公顷，比上年增长28.2%，占全国总造林面积的64.2％。其中，人工造林188.60万公顷，飞播造林14.67万公顷，无林地和疏林地新封山育林140.58万公顷。

　　天然林资源保护工程  完成各项公益林建设100.90万公顷，其中：人工造林19.16万公顷，飞播造林6.67万公顷，无林地和疏林地新封山育林75.06万公顷。森林管护面积10364.20万公顷。

　　退耕还林工程  完成造林面积130.73万公顷（含京津风沙源治理工程中的11.70万公顷），其中，退耕地造林1.20万公顷，配套荒山荒地造林93.98万公顷，无林地和疏林地新封山育林35.56万公顷。

　　京津风沙源治理工程  完成造林面积46.90万公顷，其中，人工造林19.81万公顷，飞播造林6.67万公顷，无林地和疏林地新封山育林20.42万公顷。草地治理面积达到18.07万公顷,小流域治理面积9.27万公顷,治理总面积达到74.24万公顷。建设水利配套设施1.73万处，生态移民人数达到1.03万人，涉及3179户。

　　三北及长江流域等防护林体系建设工程  完成造林面积76.62万公顷，其中，人工造林62.86万公顷，飞播造林1.33万公顷，无林地和疏林地新封山育林12.42万公顷；另外还完成低产低效防护林改造面积2.31万公顷。

　　重点地区速生丰产用材林基地建设工程  完成速生丰产用材林造林面积5294公顷，其中，荒山荒地造林面积3975公顷，更新造林面积1319公顷；另外改培面积达到4.18万公顷。

　　石漠化综合治理工程  2008年，岩溶地区石漠化综合治理规划顺利实施，中央投资4亿元完成林业治理项目治理任务2.61万公顷，占国家下达计划任务的26%。其中，封山育林任务1.82万公顷，占国家下达封山育林计划任务的25%；人工造林任务0.79万公顷，占国家下达人工造林计划任务的29%。