专访云南省长：将在城镇推广低碳生活方式
2010-03-11 16:29:40
中国日报网消息：时下，气候变化、低碳经济是“后危机时代”的热词，究竟该如何发展低碳经济？哪些地区最具有发展低碳经济的优势？如此等等众说纷纭。最近，中国日报记者专访了云南省省长秦光荣，以下是访谈实录：
云南省省长秦光荣
中国日报：我们知道，云南已经形成了独特的产业体系，但我们注意到这些产业大多都是资源型产业。您也曾多次提出云南产业结构单一、资源型产业比重过大、产业层次低，制约了云南经济社会的可持续发展。那么，云南是如何解决这个问题的？
秦光荣：正如你所说，加快产业结构调整，是云南很紧迫、很关键、也很艰巨的任务。在去年应对金融危机的时候，我们在保增长、保民生、保稳定的同时，把“调结构、创特色、上水平”作为应对各种经济风险的根本之策，编制了云南十大产业规划，推动云南的产业结构调整，通过调整结构来实现发展方式的转变。
在农业方面，要抓住农业产业化的契机，推动传统农业向现代农业转变。我们全面实施了粮食增产计划和中低产田的改造。近十年来，建成水库220多座，每年兴建20万件的五小水利设施以提高粮食产量。另外，针对云南94%是山区的实际，我们开展了山区综合开发，并围绕云南具有比较优势的十二种农产品，实施了优势农产品推进计划，不断加快农业的产业化、现代化进程。
在工业方面，现阶段我省产业结构不合理的问题，突出地体现在工业内部。烟草和重化工业占了全省规模以上工业增加值的90%以上，以资源利用为主的采掘业和原材料加工业占主导，是工业结构中最突出的两个问题。我们将按照新型工业化的要求，优化工业内部结构，大力发展生物医药、光电子、新材料、新能源、环保产业和先进制造业等新兴产业。依靠技术进步和自主创新提高企业的盈利能力和核心竞争力，提高产品的技术水平和附加值。在不断延长重化工业的产业链，促进重化工业向精细化、新型化发展的同时，大力发展与最终消费市场相衔接的日用轻工产品。调整工业内部的产业结构，主要有三个途径。第一是加快培育战略性的新兴产业，培育新的经济增长点。第二是利用先进技术和高新技术，改造我们的传统优势产业。第三是提高产业进入门槛，控制高能耗、高排放，资源浪费大的项目。
在第三产业方面，我们将大力发展现代服务业，特别是文化旅游业，以旅游业为龙头，带动服务业的发展。云南旅游的人数虽然超过1亿人次，但旅游总收入仅810亿元，与国内外旅游目的地比较，我们还有不小差距，所以从2007年开始，我们着手推进旅游业的二次创业，推动从观光旅游向休闲度假旅游转变，提升旅游产业的层次，实现旅游业的转型和升级。此外，我们还将充分发挥区位优势，大力发展服务于扩大向东南亚、南亚开放的交通物流产业。
中国日报
：气候变化、低碳经济是当前“后危机时代”的热词，云南是如何平衡经济快速增长与实现低碳转型？
秦光荣：积极应对气候变化问题，是世界各国的共同责任。长期以来，云南一直重视节能减排工作，推动低碳经济发展。我们一是不断完善节能减排工作制度和政策措施，并加大财政资金投入。二是大力扶持企业开展节能减排技术改造，部分行业和企业节能减排的技术在全国领先，甚至处于世界先进水平。比如全国炼铁工艺单位耗能平均438千克标准煤/吨，我省的昆钢股份仅为390千克标准煤/吨；云内动力自主开发的节能、环保型柴油机达到欧四排放标准。三是着力发展优势生物产业、装备制造、光电子、旅游、现代物流等低能耗、低排放产业。四是淘汰落后产能，降低对生态环境的破坏。加大淘汰小火电、小炼钢、小铁合金、小黄磷等落后产能，强化现役燃煤电厂及钢铁行业脱硫设施建设，全省已有893.5万千瓦燃煤脱硫机组建成投产。五是大力发展水电、太阳能、风能等清洁可再生能源，适当控制火电规模。2006-2009年我省水电新增发电量290亿千瓦时，替代化石燃料1044万吨标准煤，折合减排二氧化碳约2600万吨。近五年来，全省新建沼气125万户，相当于节省薪柴约250万吨，折合37万多吨标煤。六是切实加强生态环境保护，增强碳汇能力。我们不断加强三江流域防护林建设，实施了天然林保护工程、退耕还林、防护林工程等生态建设工程，全省活立木蓄积量超过17亿立方米。“十一五”前四年，云南单位GDP能耗累计下降14.27%，经过今年的努力，可以圆满完成单位GDP能耗下降17%的预定目标。单位GDP二氧化碳排放量从3.14吨/万元下降到2.67吨/万元，全社会实现节能量1160万吨标准煤，折合减排二氧化硫18.6万吨，减排二氧化碳3000万吨。
今后，我们将围绕节能减排目标，着力做好六项工作，努力走出一条符合云南实际的低碳发展之路。一是着力改变不合理的产业结构。加快传统产业优化升级，提升重化工业精细化发展水平；坚决淘汰落后产能，有效遏制高投入、高消耗、高排放行业增长；大力培育战略性新兴产业，创造新的经济增长点。
二是着力改变不合理的资源利用方式。尽快理顺并建立能反映资源稀缺程度和环境成本的资源价格形成机制，降低废弃物再生利用成本，用价格杠杆促进企业在“减量化、再利用、资源化”中寻求各种资源使用的最佳替代效应。
三是着力改变不合理的能源结构。积极开发利用新能源和可再生能源，控制发展火电，进一步淘汰小火电，强化对火电脱硫项目建设和运行监管；有序开发水电，推进水火电同网同价改革，构建多元化电力格局，奠定和巩固云南清洁能源大省的地位。
四是着力改变不合理的生态补偿机制。积极争取国家增加对我省的生态财政转移支付和环保投入力度，建立省级生态促进和激励机制，加大对生态保护重点区域的投入。争取在增加碳汇和开展碳汇交易方面迈出实质性步伐。
五是着力改变不合理的物流运输结构。我省物流运输以公路为主，据测算公路的单位能耗是铁路的18倍、水路的22倍。为此，我们将增加铁路营运里程和提高铁路运输量占全省运输总量的比重，推进城市轨道交通和城际高速铁路建设，大力发展综合交通运输体系。
六是着力改变不合理的生活方式。推广沼气使用、节柴改灶、太阳能热水器、太阳能光伏利用、秸秆优质化能源利用，改善农村能源结构，减少化石能源和薪柴消费。在城镇倡导低碳生活方式，通过推广节能灯、减少塑料袋消耗等方式，尽量减少和纠正高能耗、高浪费的消费方式，养成一种文明、节俭的绿色生活方式和习惯。
中国日报
：当前，环境与资源问题成为全球关注的热点，世界很多国家及国际组织均不断加大生态建设力度。党的十七大也提出“建设生态文明”，并对其主要任务作出部署，这充分体现了党中央、国务院对环境资源保护的高度重视。对此，请谈谈您的体会和理解。
秦光荣：人类文明发展的历史经历了原始文明、农业文明和工业文明，目前正处于从工业文明向生态文明过渡阶段。生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的结果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。党的十七大做出了建设生态文明的重大决策，饱含着尊重自然、谋求和谐的新的价值理念和发展理念，将人与自然的关系提高到了一个新的高度并赋予了更深层次的含义。我理解，推进生态文明建设的根本目的，就是要重新审视和定义人与自然之关系，促使人与自然和谐共生、共融共通、互谦互让，最终实现良性循环和全面发展。如何处理好人与自然的关系，我认为要特别注重4方面：
一是要了解自然。与大自然的广博精妙相比，人类的认知还很肤浅。自然是人类智慧的母亲，大自然孕育、教化了人类，为我们提供了取之不尽、用之不竭的智慧宝库。广袤大自然所蕴含的智慧是科学技术最重要的灵感源泉，需要我们每一个人去深入了解。
二是要敬畏自然。与大自然的磅礴之势相比，人的力量还很有限。纵使人类的科学技术已经发展到较高水平，但在浩瀚无边和玄秘莫测的大自然面前，人类仍然显得力不从心。这就需要我们充分尊重自然，遵循自然规律，对自然存“敬重”之心，顺应自然的发展。
三是要亲近自然。在宽厚美丽的自然面前，人需要有一颗感恩之心。自然是宽厚的，自然界提供了人类生存所需要的一切条件；自然还是美丽的，有最美丽的图画、最迷人的音乐、最纯真的情感。身处喧闹都市忙碌的我们，应该抱着安详的心态，放慢自己的脚步，去寻找并亲近久违的自然。
四是要保护自然。在伟大而脆弱的自然面前，人更需要有所作为。人类起源于自然、生存于自然、发展于自然。破坏自然就是损害人类自己，保护自然就是呵护人类自己，改善自然就是发展人类自己。我们应当对自然存有一颗责任之心，真正懂得人类对自然不应当只是索取，在享受自然赋予的种种美好同时，必须义不容辞地担当起保护的职责。
中国日报：从刚才秦省长关于人与自然关系的深刻阐述，可以看出秦省长对保护生态环境的真感情和深思考。我们知道，云南的生物多样性特征十分突出，云南的生态环境在中国乃至国际上的地位非常重要，请您用简单明了的语言勾勒云南生态环境的特点和地位。
秦光荣：独特的自然和地理条件，使云南成为中国生态环境最好的地区之一，也成为我国的重要生态屏障。良好的生态环境，是云南最大的特色和优势，也是最重要的资源。山青水碧、天蓝地绿、空气清新、环境优美，是云南生态环境的显著特点。在这里，我想着重说明一下云南的生物多样性。生物多样性是地球上的生命经过几十亿年发展进化的结果，是人类赖以生存和发展的基础，是国家生态安全的基石，也是衡量一个国家、地区生态文明和环境质量的重要标志。从云南的生物多样性来看，可以用丰富性和独特性来概括：丰富性。云南生物资源丰富，拥有热带、亚热带、温带、寒带地区所拥有的多种类型的生物资源种类，是我国重要的生物资源宝库，是世界生物多样性最丰富、最复杂的地区之一。云南国土面积仅占全国的4.1%，但各类物种种数、国家重点保护的物种种数、生态系统类型均接近或超过全国的一半以上。在中国已经发现的3万种高等植物中，云南有1.8万种，占全国总数的63％；已发现脊椎动物1737种，占全国总数的59％。独特性。云南分布有多种地理形态，在历次的全球气候变化中，云南独特的“十里不同天”的气候，使之成为动植物物种的“天然庇护所”，很多在别的区域灭绝的生物物种，都在这片土地上扎根并遗存下来。因此，云南是我国特有属分布最多的地区之一，拥有一大批物种孑遗种、独特种和古老种。全国15%的脊椎动物种类为云南所特有或在国内仅见于云南，滇金丝猴、长臂猿等灵长类，野牛、马来熊、亚洲象等兽类，在国内仅分布于云南。云南记录的鱼类种类有一半以上为特有。一些珍贵树种，如桦盖木、白皮五针松、云南红豆杉等仅在云南有分布。
同时，作为一道重要的生态屏障，云南在全国乃至亚洲的生态地位十分重要。云南边境线长4061公里，是我国毗邻周边国家最多、边境线最长的省份之一。云南既是长江、澜沧江、怒江和珠江等国内重要江河的上游，也处于东南亚几条重要河流的上游。特殊的地理条件，使云南肩负着生态建设和环境保护这一光荣而重大的历史责任。加快云南的生态文明建设，不仅仅关乎云南自身的可持续发展，对我国的长江中下游、珠江中下游也相当重要，对东南亚国家也将产生直接的影响。
中国日报： 云南的生态环境非常好，但在一些地方生态环境也很脆弱，因此保护生态环境的任务十分繁重。如何处理保护与发展的关系是云南无法回避的问题。针对这样的情况，云南确立了什么样的思路，采取了哪些措施来保护良好的生态环境？
秦光荣：正像你所说的，受特殊的地形地貌、复杂的气候环境等因素影响，导致云南有的地区生态环境很脆弱，生态适应能力很低，对外界干扰非常敏感。我们深刻认识到了云南生态环境脆弱的一面，这也进一步增强我们保护生态环境的责任感和紧迫感。
作为一个经济欠发达的边疆多民族省份，同时又是我国生态环境最好的省区之一，云南担负的生态环境保护任务比较重。境内生态环境保护的重点地区和敏感地区，同时也多为经济贫困、急需发展的地区，我们承担着发展与保护的双重责任。为妥善处理好这一问题，云南省委、省政府确立了生态立省、环境优先的发展战略，把保护好生态环境作为我们生存之基、发展之本，并提出要努力做到四个坚持，即：坚持生态立省和环境优先的思想，坚持以最小的资源消耗实现最大的经济社会效益，坚持在保护中开发在开发中保护，坚持运用多种手段保护环境。
在具体工作中，我们在全省广泛深入地开展了“七彩云南保护行动”，全面提高全省4500万人民保护生态环境的责任和意识；按照“一湖一策”的思路，不断加强以滇池等九大高原湖泊为重点的水污染综合防治；投入70亿元资金，开展了滇西北生物多样性的保护；学习和借鉴国际上先进的自然环境保护与利用的成功管理模式，推进云南省国家公园建设；加快推进全省129个县（市、区）城镇污水生活垃圾处理设施建设，努力提高污水和垃圾的集中、无害化处理率。组织实施了天然林保护、退耕还林、防护林建设、石漠化治理、水土保持等一大批重大生态建设工程；此外，我们还大力发展循环经济，开展了矿山的治理整顿，全面实施了“全民节能・云南在行动”。
经过全省上下的不懈努力，云南生态环境总体状况不断改善，生态环境质量不断提高。目前，全省已建成各种类型的自然保护区152个，保护区面积占全省国土面积的7%以上；森林覆盖率提高到50%以上，森林面积占全国十分之一；全省正常年水资源总量逐年提高，并居全国第3位；水质好于Ш类的湖泊、水库比例接近70%。今后一段时间，我们还将全面组织、实施好《七彩云南生态文明建设规划纲要（2009―2020）》，全面推进云南的生态文明建设。
中国日报
：最后，能否给大家介绍一下您眼中的云南特点？
秦光荣：云南有四个特点：一是气候条件优越。具有热带、亚热带、温带、寒带等多种类型气候，立体气候明显；降水充沛，干湿分明，日照充足，适宜多种动、植物生长。二是区位优势明显。与越南、老挝、缅甸3国毗邻，国境线长4061公里，是我国连结东南亚、南亚的重要通道和经济文化交流窗口。三是自然资源丰富。有“植物王国”、“动物王国”、“有色金属王国”和“花卉之乡”之称，是全国烟、糖、茶、胶的重要生产基地；森林覆盖率达到50%以上，林业资源富集；已发现矿产142种，有54种矿产储量居全国前十位；水能资源可开发装机容量占全国1/4，居全国第二位；旅游资源丰富独特，风景名胜区数量占全国总数的12%，为全国之冠。四是民族文化浓郁。云南少数民族人口1400多万，占全省总人口的1/3多，16个州市中有8个是民族自治州，是全国民族自治地方最多的省份。
这些年来，云南依托自身的资源优势，重点培育了烟草、矿业、能源、旅游、生物五大支柱产业，有力地支撑了云南经济快速发展。目前，烟草产业已成为云南最大的优势产业和财政经济重要支柱。矿产业虽受到金融危机较大冲击，但已成功扭转不利局面。以水电为主的能源产业发展势头良好，电力装机已达3100万千瓦。生物产业发展迅猛，咖啡、橡胶的种植面积和产量居全国第一，鲜切花在全国市场的占有率连续多年保持在50%以上，天然药物、生物化工、绿色保健食品等产业成为新的经济增长点。作为国内外知名的旅游目的地，2009年云南接待海内外游客超过1.2亿人次，旅游行业总收入810亿元，云南已步入旅游大省行列。欢迎大家都来云南看看。
中国日报网
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